Минэкономразвития представило обновленный макроэкономический прогноз: в базовый вариант министерство заложило цену на нефть 55–60 долларов на 2016–2018 годы, а в консервативном допускает и 40 долларов за баррель, пишут «Ведомости».
При 40 долларах за баррель, рецессия продлится вплоть до 2017 года, курс доллара будет держаться выше 75 рублей всю следующую трехлетку и взлетит до 78 рублей. Инфляция разгонится соответственно до 8,8 и 7% в 2016 и 2017 годах соответственно, и только в 2018-м удастся опустить ее ниже 6%. Населению же придется смириться с падением реальных располагаемых доходов, которое продлится также до 2017-го, до этого же года будет сжиматься и розничная торговля.
При более дорогой нефти — 55, и особенно 60 долларов за баррель, у МЭР есть надежда на возобновление инвестиционной активности: по словам одного из чиновников, в стране накопилось очень много ликвидности, которую пока боятся инвестировать. Цена в 40 долларов за баррель похоронит эти надежды — тогда падение инвестиций в капитальные вложения продолжится вплоть до 2018 года.
По мнению высокопоставленных чиновников правительства, для расчета доходов бюджета было бы правильней считать расходы, исходя из 40 долларов за баррель, но на всю трехлетку это слишком жестко. Придется гораздо сильнее резать расходы — иначе покрыть выпадающие доходы за счет резервов уже будет невозможно.
| |
|---|
Скорректированный макропрогноз предполагает, что доходы бюджета в 2016–2018 годах сократятся на 1,5 трлн рублей, передает РБК : в 2016-м — минус 310 млрд, в 2017-м — минус 426 млрд., в 2018-м — минус 781 млрд. При этом в июне, когда правительство утвердило основные параметры бюджета, уже сократили доходы 2016 года на 1,8 трлн рублей, а на 2017 год — на 1,6 трлн.
Объем выпадающих доходов напрямую зависит от того, какой курс доллара заложен в расчет, говорит руководитель направления «фискальная политика» Экономической экспертной группы Александра Суслина.
Александра Суслина, руководитель направления «фискальная политика» Экономической экспертной группы:
— Сейчас, находясь в глубокой кризисной ситуации, принимать в качестве прогноза вариант, основанный на цене на нефть 55 долларов за баррель, — чрезмерно оптимистичный шаг. Возможно, для бюджетных целей имеет смысл сделать более консервативный прогноз — 45 или 50 долларов за баррель. Поскольку, например, при цене на нефть 50 долларов за баррель (и курсе доллара 67,4 рубля) выпадение доходов в 2016 году будет более значительным — порядка 2,6 трлн рублей, а в 2017 году — почти 3 трлн.
Суслина отмечает, что можно сверстать пока однолетний бюджет, как было уже в кризис, дабы не допустить ошибок.
Чтобы закрыть дыру в бюджете, правительству РФ придется или серьезнее резать расходы, или тратить больше средств из Резервного фонда. Глава МЭР Алексей Улюкаев заявил, что он не видит рисков полного расходования Резервного фонда в 2016–2017 годах. Ранее Минэкономразвития предполагал, что из фонда в 2016 году возьмут 1,5 трлн рублей, в 2017-м — 0,6 трлн, а в 2018-м произойдет пополнение фонда на 500 млрд. Однако Минфин предполагают, что из Резервного фонда уйдет по 1 трлн рублей в 2016 и 2017 годах, а в 2018 году там останется порядка 500 млрд и никакого пополнения не произойдет.
Чиновник, знакомый с новым прогнозом МЭР, считает, что даже при умеренных оценках резервный фонд «не переживет» 2017 год. Поэтому, по его словам, есть три способа покрыть выпадающие доходы: сокращение расходов, использование средств из Фонда национального благосостояния (ФНБ) или запуск эмиссионного финансирования.
Однако и резать расходы будет непросто, к тому же до сих пор не решено, как проиндексируют пенсии: социальный блок настаивает на индексации в 2015 году на 11,9%, а Минфин — на 5,5%. Второй вариант потребует на 510 млрд рублей меньше, чем первый. Возможно, отмечают чиновники, все-таки придется принимать и радикальные решения — повысить пенсионный возраст.