Учесть прием-отгрузку
Незаконная вырубка реликтовых лесов для Новосибирской области не новость. Ежегодно под черный топор попадают сотни гектаров насаждений, которые затем лесовозами и вагонами вывозятся за пределы региона. Только в феврале 2019 года Минприроды Новосибирской области пресекло деятельность 62 черных лесорубов на территории Болотнинского, Венгеровского, Карасукского, Кыштовского, Мирновского, Сузунского, Татарского лесничеств. Общую сумму нанесенного ущерба власти не раскрывают, зато называют суммы выписанных штрафов — 472 000 рублей.
Глава регионального Минприроды Андрей Даниленко заявил: «эта работа будет активизирована для максимально эффективного воспрепятствования незаконным рубкам и вывозу древесины».
Видимо, та самая обещанная им активная работа вылилась в законопроект, разработанный на основе опыта соседних регионов — Томской, Иркутской областей и Красноярского края. Суть его сводится к постановке на учет всех пунктов приема и отгрузки древесины в областном исполнительном органе государственной власти.
Евгений Рыжков, и. о. министра природных ресурсов и экологии Новосибирской области :
— Для обеспечения прозрачности приема и отгрузки древесины законопроектом устанавливается порядок приема и отгрузки только при наличии документов, удостоверяющих личность, сопроводительных документов на транспортировку древесины и документов, подтверждающих ее происхождение.
Пункты обяжут вести журналы учета принятой и отгруженной древесины и ежемесячно отчитываться с приложением копий приемо-сдаточных актов. По мнению и. о. министра природных ресурсов, это позволит «проверить количество древесины, находящейся в обращении, легальность поступлений, определить законность и место заготовки, соответствие фактического объема заготовки древесины законно установленному».
Кроме того, отметил г-н Рыжков, принятие закона даст положительный эффект: устранит недобросовестную конкуренцию, сократит число незаконных вырубок, увеличит объемы заготовки по договорам аренды и купли-продажи и, соответственно, увеличит поступление налогов.
Ответственность за нарушение процедуры постановки-снятия с учета предусмотрена в виде штрафов:
- для должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей;
- для юридических лиц — от 100 000 до 150 000 рублей.
За нарушение порядка приема и отгрузки древесины должностные лица заплатят от 10 000 до 20 000 рублей, юридические — от 50 000 до 100 000. За повторное нарушение для должностных лиц предусмотрен штраф до 150 000 рублей, для юридических — до 500 000.
— Размеры штрафов установлены на основе принципа разумности и анализа законов субъектов РФ, — заключил Рыжков и попросил поддержать законопроект.
«Как вы могли предложить такую мелочь?»
Председатель регионального парламента Андрей Шимкив подчеркнул: законопроект надо было принять еще лет 10–15 назад, а штрафы должны быть намного выше.
Андрей Шимкив:
— Удивительно, что вы сейчас его вносите, будто раньше ничего не видели и не знали. 50 000 рублей они спокойно заплатят и пойдут рубить дальше. Для этой отрасли такие штрафы — это смешно! Ровно одна машина окупит все штрафы, лесовоз, для понимания, стоит 100 000 рублей. Штраф должен быть таким, чтобы на следующий день без штанов остались! В Новосибирской области не так много лесов, и мы должны их сохранить. Совсем не хочется выезжать в лес, где одни пеньки вместо деревьев.
Депутат Заксобрания Новосибирской области Александр Козлов поднял вопрос контроля за исполнением нововведения. По его мнению, разрешения на вырубку лесов сегодня выдают пачками, а «потом крайнего не найдешь»:
Александр Козлов:
— Штрафы ничего не дадут. Уголовная ответственность где? Хватит баловаться с этим делом, законы надо ужесточать.
Депутат Вадим Агеенко привел в пример систему ЖКХ, где за несвоевременный вывоз мусора штрафуют на 300 000 рублей.
Вадим Агеенко:
— В системе ЖКХ штраф за невывоз мусора составляет 300 000 рублей. Мне просто интересно, вы готовите законопроект с такими маленькими штрафами в такой области. Как вы могли предложить такую мелочь?
Парламентарий Дмитрий Козловский предложил установить систему ГЛОНАСС на лесовозы и контролировать их передвижение.
Дмитрий Козловский:
— Это эффективная мера, но она должна быть принята на федеральном уровне. Думаю, комитету по аграрной политике нужно поручить подготовить обращение в Госдуму.
Олег Сметанин, депутат Законодательного Собрания Новосибирской области:
— Полностью поддерживаю, что закон нужно было принять лет 10–15 назад. Его надо ужесточить. Ну не на 50 000 рублей штрафовать же в самом деле! Сколько леса воруют в Иркутской области, Забайкалье, у нас?! Сегодня за ягодку начинают спрашивать и чуть ли не в тюрьму сажать, а тут огромные территории вырубают незаконно.
Андрей Панфёров, первый вице-спикер Заксобрания Новосибирской области:
— Я бы хотел обратиться к Евгению Анатольевичу Рыжкову (и. о. министра природных ресурсов Новосибирской области — прим. Om1.ru). Невнятность законов прежде всего вызывает вопросы у наших избирателей и простых обывателей. На данный момент те штрафы, которые предлагают, вызывают просто-напросто улыбку. Жители видят, как лес машинами и поездами вывозят за пределы Новосибирской области. Отработайте проект закона, придайте ему понятное значение, чтобы потом мы не приезжали к избирателям и не краснели перед ними. Потому что нам сказать будет нечего.
По всей видимости, в Минприроды не ожидали, что законопроект вызовет столько вопросов. И надеялись, что он пройдет без сучка и задоринки. Но не тут-то было. Теперь ведомству придется серьезно поработать, чтобы учесть все замечания и выдать ко второму чтению «понятный простым обывателям» законопроект.
Александр Ярошевский