История ПФР берёт свое начало с 1990 года, когда была принята Декларация о государственном суверенитете России. 20 ноября того года был вступил в силу закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который отменил все надбавки, действовавшие в СССР. Вместо многоуровневой системы появилась единая на всей территории РФ. 22 декабря был учреждён Пенсионный фонд, который за два года открыл отделения в каждом субъекте.
Первые годы работы ведомства были связаны с нестабильностью экономической системы в России.
Пенсионный бюджет пополнялся за счет отчислений от общего фонда заработной платы предприятий. Но в условиях перехода к рыночному укладу экономики, который сопровождался в начале 90-х годов массовой безработицей и банкротством многих крупных (бюджетообразующих) предприятий, дальнейшая поддержка консолидированной пенсионной системы становилась невозможной. Для выполнения социальных обязательств государства требовался поиск более совершенных финансовых механизмов, отвечающих новым экономическим реалиям.
Кроме того, денежные средства, перечисляемые в Фонд от заработных плат, были отделены от федерального бюджета, но оставались собственностью РФ. Такое распределение могло частично защитить деньги, перечисляемые напрямую в фонд.
На протяжении 30 лет ПФР добавляли функционал — помимо выплаты непосредственно пенсий, сейчас ведомство занимается выдачей пособий, материнского капитала и многим другим.
«Открытый грабёж народа»: депутаты Госдумы предложили снизить пенсионный возраст и ликвидировать ПФР
С 1 января 2015 года, в России появилась трёхуровневая система пенсий — она разработана на основе обязательного пенсионного страхования, корпоративных пенсионных систем и добровольного пенсионного страхования.
Кроме того, в период с 2019 по 2028 год постепенно будет повышаться возраст выхода на пенсию. Мужчины к третьему десятилетию XXI века будут отправляться на заслуженный отдых в 65 лет, женщины — в 60.
Критика ПФР
На протяжении последнего времени ПФР подвергается критике за то, что нерационально использует средства, которые направляются в фонды.
Согласно данным, которые содержатся на официальном сайте ПФР, «расходы на обеспечение деятельности ПФР и его территориальных органов» в 2019 году составили 111,5 млрд рублей. Свежей информации за 2020 год пока на сайте нет, однако, в 2018 году по той же статье расходов было потрачено 115,6 млрд.
Три года назад, в России обратили внимание на то, что здания ПФР находятся в центре некоторых городов и выглядят «шикарно». Кампания против «дворцов», была очень громкой. Дело дошло до высказываний об этой ситуации президента России Владимира Путина.
Владимир Путин, президент РФ:
«Конечно, согласен: они слишком размахнулись со своими апартаментами. Людей это раздражает. И я это также поддерживаю. По оценкам, общая стоимость этих объектов — 120 млрд руб. Но даже если мы все их продадим, а деньги направим на пенсии, сможем выплачивать их также порядка шести дней. Это тоже не выход»
Глава ПФР, отчитывая в 2018 году в Госдуме утверждал, что внутри этих зданий обычные офисы.
«Все они построены по нормативам, и просто нужно зайти внутрь — это обычные офисы. Действительно, у нас есть несколько зданий, которые построены где-то десять лет назад и находящиеся на центральных улицах больших городов — они принадлежат Росимуществу, нам они переданы в оперативное управление, и они используются только как рабочие офисы», — сказал Антон Дроздов.
В последнее время продолжают подвергаться критике расходование средств на иные цели, не связанные напрямую с выплатой пенсий и пособий россиянам.
Перед новым годом, на сайте госзакупок появился контракт на 283 миллиона рублей. Предметом договора, который заключат с победителем, является «Оказание услуг, направленных на проведение информационно-разъяснительной кампании среди населения Российской Федерации». Всего в 2021 году на эти цели ПФР может потратитьпочти 867 миллионов рублей.
Также на ремонт или строительство зданий, ведомство в 2021 году готово заключить 51 контракт на общую сумму около 432 млн рублей.
Также, есть те, кто критикует ПФР за слишком раздутый штат. По некоторым оценкам, в структуре трудятся более ста тысяч человек. В американском аналоге фонда задействованы около 67 тысяч человек, в японском — 27 тысяч.
Согласно открытым данным, в России проживают 36,1 миллиона пенсионеров (на 1 октября 2020 года). Аналогов ПФР или тех, кто может взять на себя функции ведомства в России пока нет — депутатами Государственной думы альтернативы просто не предложено.
Сергей Евсеенко, заведующий кафедрой омского филиала Финансового университета при Правительстве:
Практика подсказывает, что это жуть. Расходы на содержание ПФР потрясают. Если придумают более эффективный механизм, чем ПФР, то я в принципе за. А если очередной способ утащить огромные деньги — то вряд ли.
