Начать нужно с того, что конкурс по выбору регионального оператора в нашей области проводился четырежды. Три раза его отменяло УФАС. По инсайдерской информации, эти отмены происходили из-за обращений граждан, в которых те указывали на несоответствие условий конкурса законодательству. В четвертый раз конкурс провели — но это не значит, что нарушений не было. Просто на этот раз никто не написал.
В чем же главное несоответствие условий конкурса федеральным законам? На момент конкурса, да и на сегодняшний день, не было актуальной схемы размещения как полигонов, так и точек сбора отходов. То есть документация не соответствовала действительности, и договор на 10 лет заключен, по сути, неизвестно на что. К тому же от участников конкурса требовали иметь 200 миллионов на счете и банковскую гарантию ещё на 500 миллионов. Этим условиям не соответствовала ни одна из омских организаций, и пришла иногородняя компания ООО «Магнит». Особо стоит отметить и вот что: оценка претендентов проводилась по балльной системе. Одним из основных критериев для начисления баллов был предполагаемый процент переработки отходов: чем выше, тем больше баллов. «Магнит» заявил 75% — цифра, примерно соответствующая уровню переработки отходов, например, в Англии.
На заседании группы по экологии представитель ООО «Магнит» рассказал, как будет устроена их многоступенчатая система переработки. Будет сеть заводов по переработке, высокая степень автоматизации процесса, будет приобретена масса высокотехнологичного оборудования, будет создана целая сеть полигонов, причем все они будут соответствовать международным стандартам. Все это хорошо и красиво. Но ничего этого пока нет. До сих пор нет актуальной схемы размещения точек сбора мусора. Нет и сертифицированных полигонов на территории города Омска.
При этом представитель регоператора сообщил, что новая схема вывозки мусора заработает уже с 1 января 2019 года. Он также рассказал, что в данный момент компания проводит конкурс для перевозчиков, условия которого тоже вызвали недоумение. Вся область поделена на три лота: Север, Юг и, собственно, Омск, вместе с Омским районом. Причем, в условиях конкурса есть требование, чтобы перевозчик имел достаточное количество техники, чего в Омске ни у кого нет. Когда один из депутатов спросил, не кажется ли руководству ООО «Магнит» слишком крупным лот на вывозку мусора со всего города-миллионника с Омским районом впридачу и что будет, если на конкурс никто не заявится, так как не имеет соответствующих мощностей, представитель «Магнита» корректно ответил, что в этом случае они смогут заключать договоры без всякого конкурса. По тем ценам, какие захотят и на тех условиях, какие захотят. А ведь тариф для населения будет формироваться в первую очередь именно исходя из сумм расходов на перевозку мусора. Причем, если задуматься: перевозчики, чтобы работать с ООО «Магнит», будут вынуждены покупать новые мусоровозы, брать кредиты и, естественно, закладывать эти расходы в свою цену перевозки…
Еще один вопрос: территориальная схема полигонов и точек сбора мусора. Ее, по сути, нет. Существующая не соответствует реальности. О полигонах разговор особый. А вот схема точек сбора мусора тоже вызывает вопросы. Дело в том, что многие санитарные площадки, которые сегодня эксплуатируются УК и ТСЖ, не вошли в эту схему. И с 1 января они автоматически превращаются в несанкционированные свалки. Дальше еще интереснее. Контроль за соблюдением порядка на каком-либо участке возлагается на его собственника. Но вывозкой несанкционированных свалок должен заниматься регоператор, это — одно из условий договора. Если оператор его не выполняет, договор с ним расторгается, банк теряет 500 миллионов. Значит, ему придется ликвидировать эти «несанкционированные свалки», а счета выставить собственнику земли. И тут два варианта. Или это — приватизированная земля собственников многоквартирного дома, или, как в большинстве случаев, — муниципальная территория. То есть и на мэрию Омска, и на администрации поселений посыплются многочисленные счета.
На заседании рабочей группы мы так и не смогли выяснить, каким же, пусть приблизительно, будет тариф для населения. Ясно одно: он будет начисляться на каждого человека, прописанного в том или ином доме, и варьироваться в зависимости от благоустройства дома. регоператор будет распределять свои фактические затраты на общее число проживающих на территории граждан. И способов как-то сэкономить у граждан будет немного. Всего два. Один — раздельный сбор мусора, которого, правда, еще толком нет. И второй — парадоксальный: устройство несанкционированных свалок. Точнее, продолжение эксплуатации тех санитарных площадок на муниципальной территории, которые не вошли в схему и считаются несанкционированными. В этом случае за граждан будет расплачиваться муниципалитет. Каждый такой муниципальный платеж — это снижение тарифа в следующем отчетном периоде.
При этом муниципалитеты, если судить по опыту, не способны толком проконтролировать эту сферу. Так что, может начаться «мусорная война», новая схема породит множество конфликтов, а муниципалитеты просто потонут в счетах от регионального оператора. Счетах, не оплачивать которые они не смогут.
А если вспомнить планы ООО «Магнит» по закупке высокотехнологичного оборудования и объективную необходимость строительства современных полигонов, «мусорные» платежи могут оказаться вообще запредельными.