Депутаты Новосибирской области согласовали перечень концессионных объектов

Перечень представил министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников. В документе 23 позиции.

Это объекты спорта в Дзержинском, Ленинском, Советском, Кировском, Октябрьском, Калининском районах Новосибирска, в посёлке Линёво Искитимского района, Черепаново и посёлке Ордынское, региональный центр сноуборда по улице Немировича-Данченко в Новосибирске.

По концессии планируется построить четыре объекта по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (в Куйбышевском, Каргатском, Тогучинском и Татарском районах) и три школы (в сёлах Марусино и Толмачево, по улице Забалуева в Новосибирске). В перечне значится один объект здравоохранения — областной онкодиспансер.

 

 

 

 

«По своей сути эти данные являются некими инвестиционными идеями, которые будут рассматриваться, в том числе, с учетом изменений областного законодательства об инвестиционном фонде, в соответствии с которым установлен лимит в 2,5 процента», — прокомментировал перечень Лев Решетников.

Отвечая на вопрос заместителя председателя комитета Ирины Диденко о том, кто является инициатором строительства школ, министр пояснил, что инициатор — ООО «Пятая концессионная компания «Просвещение», по проекту которой в прошлом году уже запланировано строительство шести школ.

«Мы в прошедшем году очень много работали и над проектами ГЧП, и над проектами концессионных соглашений — в этом году по многим из них пойдёт активная строительная фаза. В рамках реализации бюджетных кредитов по ряду объектов заложены деньги в бюджете, в том числе на строительство семи поликлиник. На 2021 год — миллиард, на 2022 — 2,08 миллиарда рублей. В том числе за счет инфраструктурных бюджетных кредитов. На что пойдут эти средства?» — уточнила Ирина Диденко.

Лев Решетников ответил, что в соответствии с соглашением предусмотрен капитальный грант на строительство, и бюджетные инфраструктурные кредиты есть возможность направить на эти цели. Что и было сделано в 2021 году в размере 500 миллионов рублей.

 

 

 

 

«Большинство объектов по хранению ТКО переходят из года в год. Ситуация как-то продвигается с точки зрения реализации проектов? Есть вопросы в Тогучинском районе, общественность спрашивает по поводу размещения полигона», — напомнил председатель комитета Фёдор Николаев.

Волнующий многих депутатов вопрос задал министру финансов Виталию Голубенко председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив:

«Как можно трансформировать бюджетные кредиты в строительство? Не в инфраструктуру, а в строительство? Соответственно, должна уменьшиться составляющая коммерческого кредита?»

Голубенко пояснил, что по условиям предоставления федеральных бюджетных кредитов одно из возможных направлений, куда регион может вкладывать средства, — реализация государственно-частных проектов.

«Это не обязательно должно быть развитие инфраструктуры. Рассматривается поддержка любой частной инициативы, и ГЧП как модель подходит под возможность использовать такой кредит. Полагаю, что если мы идем на поддержку частного партнера по его финмодели, соответственно, с нашей стороны это будет увеличение капитального гранта, значит, с его стороны беспроцентных денег должно быть больше. Соответственно, кредитное плечо должно сократиться», — уточнил Виталий Голубенко.

Ирина Диденко в своём содокладе предложила в решении комитета отметить три основных составляющих:

 

 

 

 

«Во-первых, при заключении концессий учитывать положения областного закона, который ограничивает бюджетные ассигнования на концессии и ГЧП размером в 2,5% от доходной части областного бюджета. Во-вторых, принимать во внимание требования федеральных нормативно-правовых актов. Так, 31 декабря 2021 года подписано постановление о том, что при значительном увеличении стоимости концессии (более чем на 30 процентов) документы должны проходить через УФАС. «Чтобы избежать тех моментов, которые мы видели в ГЧП по поликлиникам, — заметила Ирина Диденко. — И третье — отрабатывать документы таким образом, чтобы после заключения не пришлось менять техническое задание».

«Рассмотренный сегодня комитетом перечень — это декларативный документ. В прошлом году все мы были участниками принятия решений по шести школам, по поликлиникам, инфекционной больнице. Это проекты, которые уже приняты, реализация которых либо началась в 2021-м, либо начнется в текущем году. Надеемся, что будут реализованы проекты, которые включены в обсуждаемый перечень, в том числе «долгоиграющие» проекты по хранению ТКО, которые переносятся из года в год», — подчеркнул председатель комитета Фёдор Николаев.

Глава комитета акцентировал ещё одну важную рекомендацию правительству региона:

«Необходимо, чтобы инициатива шла не только от частных партнеров. В тех рамках, которые находятся в полномочиях Правительства региона, оно должно определять приоритеты развития социальной инфраструктуры. Чтобы частным партнерам было понятно, в каком фарватере двигаться. Чтобы инвесторы — не только в регионе, но и по всей России — понимали, что с этими инициативами можно зайти и они будут поддержаны. Были знакомы с нашим законодательством в сфере государственно-частного партнерства».

Комитет по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности принял решение внести перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Новосибирской области для согласования.