Форум собрал представителей социального бизнеса, активистов, экспертов из регионов России и 10 стран зарубежья. Представляли они в основном восточные страны — Египет, Непал, Казахстан (пять стран, включая Китай и Индию, участвовали заочно). Главной темой было социальное предпринимательство — бизнес, которому государство делегирует некоторые общественные задачи, предлагая субсидии и другие виды поддержки.
Новшеством в этот раз стали дискуссионные площадки об экологии и «серебряном» предринимательстве (вовлечении активных пенсионеров в экономические процессы). Также на форум впервые привезли выставку социальных предпринимателей из ДНР и ЛНР, которые прошли организованную омичами Школу социального предпринимательства в Донбассе и теперь приехали в Омск поделиться своим первым опытом.
Что показали
Ключевой день «ИННОСИБа» прошёл 20 октября в областном Конгресс-холле, где на трёх этажах разместили выставку проектов социальных предпринимателей. Омичи представили около полутора десятков проектов. Среди них, например, Центр инновационного протезирования Александра Безнощенко («Ортоинновации Омск), где пациенты могут бесплатно получить современные «подвижные» протезы, которые сильно улучшают качество жизни. По словам бизнесмена, это федеральный проект, в Омске работает одна из мастерских — своего рода франшиза. Всего за несколько месяцев работы в Центр обратились за протезами более 200 человек.
Пара проектов была посвящена образовательным клубам для детей. Однако во многом ассортимент выставки напоминал традиционные ярмарки. Большая часть проектов оказалась связана с производством экопродуктов (мёд, безглютеновый хлеб, травяные чаи, арабские сладости) и ремесленным мастерским (сувениры, одежда, пошив рубашек для крещения и т.д.).
Из ДНР и ЛНР к нам привезли проекты по робототехнике и авиамоделированию, деревянные изделия, изготовленные участниками СВО, школу агронома и «рисование шоколадом» для детей из города Стаханова. Участники фотокружка показывали свои экспонаты — собранное из советского конструктора панно на тему ВОВ и фотоальбомы, чудом уцелевшие в военных действиях.
О чём говорили
Содержательно ключевым событием стало пленарное заседание, на котором определили главные месседжи «ИННОСИБа». Не раз звучало, что омская школа социального предпринимательства считается одной из самых эффективных в стране и опыт омичей заимствуют в других регионах и странах. От имени губернатора участников приветствовал зампред правительства Олег Заремба, который поблагодарил зарубежных коллег за сотрудничество. Гости из Египта отметили гостеприимность омичей и подняли тему «ценностного кризиса», который, по их мнению, помогают преодолевать инициативы снизу.
— В последнее десятилетие значение принимает в первую очередь материальная ценность товаров и услуг. Предпринимательство — лучший способ продвижения инициативных идей. Нам нужны идеи не только для того, чтобы создавать материальные ценности, но и чтобы способствовать социальному прогрессу, — постулировал первый заместитель госсекретаря Министерства культуры Египта Амир Набих.
Его коллега Ховайда Эйд Мохамед говорила о важности культурных инициатив и предложила организовать фестиваль искусств, посвященный Фёдору Достоевскому. А гость из Непала, директор «Лаборатории навыков» Нанда Кишор Мандал, который был на «ИННОСИБе» несколько лет назад, был впечатлён цифровыми технологиями в России.
— Когда я был здесь в первый раз, увидел, как сильно развиты информационные технологии. Меня это вдохновило использовать их в сфере образования, где я работаю. Благодаря ИТ предприятия получают больше инвестиций, и это помогает развивать свои практики и продвигать услуги большей аудитории, — поделился фидбэком Нанда Кишор Мандал.
Из зарубежных гостей присутствовали также представители Беларуси, Казахстана и Кыргызстана. От Омска выступали депутаты Госдумы Олег Смолин и Оксана Фадина. Смолин призвал «расконсервировать инициативу людей» и в качестве социальных инноваций посоветовал идею разноскоростного образования (обучения детей с разной скоростью в зависимости от их подготовки).
— Есть как минимум две причины, которые вызывают необходимость социальных инноваций. Одна — надеюсь, преходящая, вторая — фундаментальная. Преходящая причина может быть выражена формулой: инновации заканчиваются, когда кончаются деньги. Мы прекрасно понимаем, что денег на социальную сферу в нашей стране не хватает. И есть социальные инновации, которые позволяют решать проблемы в том числе в таких условиях. Я напомню, что 20 лет назад в дискуссии с министром образования Владимиром Филипповым и лидером Союза правых сил Борисом Немцовым я предложил идею разноскоростного образования. Она отчасти реализована. В Москве есть четырёхлетние, а есть трёхлетние программы образования в начальной школе для тех, кто знает всё, что положено знать в первом классе уже до первого класса. Я уверен, что, если бы хотя бы каждый десятый ребёнок в стране учился по этой программе, мы могли бы сэкономить в образовании несколько десятков миллиардов рублей. <...>
— Но я приведу другой пример, связанный с социальной защитой инвалидов. По официальным данным, за последние пять лет количество рабочих мест для инвалидов сократилось на миллион. Причём одна из причин — отказ от индексации пенсий работающим инвалидам. У работающих инвалидов зарплата, как правило, низкая, а пенсии бывают приличные. И чтобы работать, вы должны лишиться чуть ли не 70% пенсии, поскольку она не индексируется. Когда в стране не хватает трёх миллионов рабочих рук, не использовать потенциал инвалидов неправильно, — считает Смолин.
Оксана Фадина говорила о жилищном строительстве и призвала заменить подрядчиков на концессионеров, которые, по её мнению, более заинтересованы в развитии территорий. Прозвучал тезис о возможном запрете строительства жилья без социнфраструктуры.
— Важно, как развивается массовая жилая застройка. И тут важно ликвидировать тот дисбаланс, который, к сожалению, существует, и не только в Омске. Рост жилого массива опережает возможности социальной инфраструктуры. Традиционно это реализуется так: есть бюджеты разных уровней и есть такой инструмент — к нему можно по-разному относиться — 44-ФЗ. Мы торгуем, определяем подрядчика. Но лично для меня этот способ — наименее эффективный.
В интенсивных темпах жилого строительства возможности государственного бюджета ограничены, действительно невозможно успеть за темпами нового современного жилья. А успеть должны. И здесь в работу вовлекаются новые инструменты. Один из них — концессионные соглашения. Министерство просвещения стало флагманом, который пилотно в 2022 году представил регионам субсидии на концессионные соглашения. Концессионер, который заходит, заинтересован в развитии этой территории. Это застройщик, который становится инвестором. В Омске есть пример — школа, которая строится в микрорайоне Кузьминки. Предстоит ещё сопоставить эти проекты с экономической и социальной эффективность по 44-ФЗ. Но я уверена, и уже сейчас мы видим, насколько глубоко концессионер подходит к проектированию. Потому что ему не всё равно, как будут приобретать его главный продукт — жильё.
На мой взгляд, за концессионными соглашениями в сфере социальной инфраструктуры есть будущее. Но федеральные законы рождаются, как правило, тогда, когда определённая практика на местах уже сложилась. И сегодня есть ряд подходов, по которые некоторые регионы уже получили результат. Если кто-то не хочет слышать про Москву и Санкт-Петербург, то я добавлю: Саратовская, Пермская области являются такими флагманами. Эти регионы в определённой степени рискуют, потому что сначала их опыт опробируется в регионе, а потом вырабатывается федеральная норма.
У нас в регионе тоже есть застройщики, которые работают в этом направлении, — «Брусника», Эталон». В рамках этих масштабников мы уже отработали некий инструмент социальных инвестиций. Мы получаем от застройщиков проектно-сметную документацию, которую не торгуем, и здесь нет наёмников, а есть интересанты, которые подходят к проектированию качества, — заявила Фадина.
О беларуском опыте социального предпринимательства рассказала гостья из Минска, директор центра поддержки бизнеса «АЛРИиКо» Рима Епур. По её словам, в Беларуси нет грантов на поддержку социальных бизнесменов, однако предприятия работают по другой модели.
— У нас нет такого законодательства, как в РФ, у нас социальное государство и многие социальные функции выполняют государственные предприятия. Такой задачи, как у вас — возложить это на бизнес, — у нас не ставится. Но при этом в Беларуси выросла плеяда социальных предпринимателей, которые без грантов, без поддержки растут и делают хорошие дела. Например, есть предприятия, которые помогают инвалидам. «Невидимый мир» трудоустраивает незрячих инвалидов-музыкантов — устраивает концерты за деньги и для зрячих зрителей. Причём когда мы, зрячие люди, слушаем музыку в полной темноте, нас прошибает совершенно по-новому. И они уже сделали франшизу и готовы открыть её в Омске, — рассказала Рима Епур.
Одна из главных задач форума — знакомство, обмен опытом и деловыми контактами. Для этого специально работала биржа деловых контактов, где каждый участник мог оставить свои данные. По итогам форума, как сообщили организаторы, было заключено больше 30 соглашений.
— Форум как площадка взаимодействия вполне состоялся. Люди и коммерческие организации нашли и услышали друг друга. Партнёром выступает правительство Омской области и Минэкономики, но каждое министерство социального блока внесло свою лепту, чтобы форум состоялся. И, наверное, это главная ценность омского региона — реалиная модель сотрудничества органов власти с социальными предпринимателями, НКО, чтобы решать конкретные проблемы, — подытожила руководитель Центра инноваций социальной сферы Ирина Сербина.
