— Недавно на сайте областного правительства был опубликован ежегодный рейтинг эффективности органов местного самоуправления Омской области. В нём Омский район занимает второе место, город Омск — третье. Геннадий Геннадьевич, поясните, о чём говорит данное исследование? И главное, почему Омский район смог обогнать Омск?
— Сразу отмечу, что в Указе Президента РФ № 607 прописано, как оценивается дея-тельность органов местного самоуправления по 60 показателям. В целом оцениваются экономические и социальные показатели, а также удовлетворённость населения нашей работой. Прежде всего, конечно, смотрят коммуналку, так как это то, с чем в первую очередь сталкивается население. Далее — это дороги, сфера образования и другое.
Вся эта информация собирается из разных источников. Например, в течение года проводятся социологические опросы, берутся данные из статистики, в частности, по демографии, экономическим показателям, тарифам ЖКХ, сколько человек за-нимается спортом, получает услуги дополнительного образования. То есть по данным рейтинга можно увидеть жизнь человека на отдельно взятой территории.
Когда-то по результатам этого рейтинга мы находились на 27-м месте. И на протяжении последних пяти лет мы планомерно улучшали свои показатели: выстраивали концепцию и шли к тому, чтобы все эти показатели, которые влияют на жизнь нашего населения, улучшались. Как нам удалось добиться таких результатов? Это работа по многим направлениям.
Например, мы активно создаём условия для развития малого, среднего бизнеса. У нас есть Совет по инвестиционной деятельности и развитию конкуренции, на котором мы обсуждаем те или иные проекты, 30–35 процентов из них реализуются. Потом мы их сопровождаем, стараемся, чтобы они развивались. И, несмотря на то что сейчас сложный период и с экономикой не всё благополучно, будем откровенны, всё равно этот процесс идёт, инерция есть. То есть мы выбрали правильное направление несколько лет тому назад: то, что мы тогда запустили, нам сегодня помогает и держит экономику на плаву.
Таким образом, мы планомерно работали в разных отраслях — спорте, образовании и по итогам 2019 года заняли 4 место, а в этом году стали вторыми. Повторюсь, та работа, которую мы проводили несколько лет подряд, она дала результаты. И надо сказать, что это работа не только одного человека. Нужно сказать спасибо за неё всем отраслям, всем главам поселений, которые также участвуют в рейтинге, а мы их для этого стимулируем.
Допустим, наши поселения за первое место в рейтинге эффективности содействия развитию поселений получают за первое место 800 тысяч, за второе — 500 тысяч, за третье — 300 тысяч рублей. И главы стремятся показать результаты. И если каждое поселение старается, чтобы на его территории было хорошо, то отсюда и складывается общий положительный результат по району. Конечно, не будем скрывать, что нам бы хотелось попасть и на первое место, дальнейшая работа будет также заточена и на это.
— Вы ведь не зря хвалите глав поселений, значит, Омский район развивается. Но за счёт чего? На это как-то влияет процесс агломерации с Омском?
— Вы правы, существует процесс агломерации, и начался он не сегодня и даже не вчера. Город Омск — миллионник, их у нас в стране не так много, а Омский район в этом отношении уникальный — мы опоясываем город. И наши интересы стопроцентно пересекаются. Один момент — трудовая миграция, очень много жителей района работают в Омске.
С другой стороны, в районе есть достаточное число производственных мощностей, где также трудится население из города. На территории района находятся более 150 садоводств, и, как правило, дачи там принадлежат жителям города. И ведь это не только дачи в классическом понимании этого слова, но и большие коттеджи со всей инфраструктурой — газ, вода, электричество. Люди зарегистрированы в городе Омске, а по факту проживают у нас.В целом в районе зарегистрированы 100 тысяч жителей, но фактически на территории могут находиться до 150 тысяч человек, а в пиковые периоды, летом, когда дачный сезон, мы говорим о 250 тысячах. Это те места, где пересекается людской интерес. Но есть точки соприкосновения и по коммунальной инфраструктуре. Во многих населённых пунктах — городская вода.
Но, на мой взгляд, агломерацию всё же стоит понимать немного шире. Приведу пример: у нас есть Чернолучинская зона, где сконцентрировано большое число санаториев, оздоровительных центров, детских лагерей. И эта территория обслуживает не только Омский район, Омск, но и весь регион. И вот её развитие возможно было бы рассмотреть с точки зрения дальнейшего развития омской агломерации. Такой проект есть, но он пока не получил движения. А так, да, в целом процесс агломерации идёт, но пока он носит эпизодический характер, а здесь должна быть выстроена система. Но мы к этому идём.
— Вы сказали о том, что в некоторых поселениях сегодня городская вода. Как этого удалось добиться?
— Например, сейчас мы строим водопровод, который идёт от Омска, района Крутая Горка, до Чернолучья, Красноярки. Эти поселения нуждаются в чистой питьевой воде. Сейчас местные жители пользуются технической водой. Этот проект позволит обеспечить водой как население, так и все здравницы. Сейчас последние используют системы очистки воды. Есть станция очистки воды и для населения, но стоимость полученной таким образом воды очень высока.
В скором времени холодную воду всему Омскому району будет поставлять городской «ОмскВодоканал» совместно с областной компанией «Омскоблводопровод». Это решение было принято на уровне регионального правительства, чтобы эти две компании зашли на территорию Омского района. Для нас это большой плюс — организации достаточно мощные с точки зрения обеспечения качества услуг, с другой стороны — они сами производят воду, а это надёжность водоснабжения. Почему сразу две? Есть скважины, есть отдалённые поселения, где делаются локальные сети, которые необходимо обслуживать качественно, — понятно, что ими будет заниматься областная компания.
Стоимость воды будет устанавливать Региональная энергетическая комиссия Омской области (РЭК), тарифы в стадии проработки. Но люди должны понимать: стоимость воды будет не такой, как в городе. Почему в Омске себестоимость куба воды ниже? Он относительно компактный, потребителей много, протяжённость сетей на одного потребителя намного меньше. У того же «Омскоблводопровода» протяжённость сетей более 1000 километров, которые находятся в разных частях региона. Содержать весь водовод очень затратно.
— Как в Омском районе в этом году стартовал отопительный сезон? Продолжается ли процесс перевода жилых помещений на газовое отопление?
— Не спорю, когда мы переводили население на газ, были сложности. Но всё же от этой идеи мы не отказываемся: переводим население на газ и закрываем тепловые источники. Мы будем продолжать эту политику. В этот отопительный сезон мы зашли хорошо. Но сегодня у нас есть одна проблема — это межтарифная разница. В утверждённом тарифе стоимость мазута составляет 15 тысяч рублей за тонну, по факту на сегодняшний день мы должны платить за неё 31 тысячу рублей. А нам нужно ни много ни мало, а порядка 3 тысяч тонн. Легко посчитать, что кассовый разрыв сегодня составляет порядка 150 миллионов рублей. В районе остались две мазутные котельные — в Новоомском и Троицком, вот для нихто и нужен этот объём мазута. При этом РЭК частично не принимает этот кассовый разрыв, мы с ними в судах находимся. Добавляю, что это муниципальные предприятия, и мы им помогаем — за последние четыре года вложили порядка 200 миллионов рублей. Если не помогать, они не вывезут эту историю.
И точно такая же история у нас по углю: 3,5 тысячи рублей у нас в тарифе заложено, 4,5 тысячи рублей за тонну — выдаёт рынок. Областное министерство энергетики старается решить эту проблему, так как в такой ситуации оказались не только мы. У нас три района, кто использует топочный мазут: мы, Большереченский и Тарский. В целом задолженность за мазут составляет 257 миллионов рублей, 26 из них — Омский район, 120 — Большеречье, остальное — Тара. Нам пообещали выделить 100 миллионов рублей из резервного фонда области, чтобы мы смогли получить товарный кредит у «Газпром нефти». Эти затраты потом должны быть учтены в тарифе, и это, к сожалению, вполне может привести к его повышению. Но самая главная проблема не решается: отпускная стоимость мазута никем не регулируется, она рыночная.
— Дороги в Омском районе ремонтируются. Но, как и в любом муниципалитете, нет предела совершенству. Есть ли такие места, которые бы вы лично хотели в первую очередь привести в порядок?
— Мне бы очень хотелось сделать Харино, Покровку, Комсомол, Петровку. Ещё один больной вопрос — межпоселковое соединение от Красноярской зоны до Покровской территории, эта дорога, которая бы соединяла посёлок Омский и Ракитинку, так называемое короткое плечо. Ведь сегодня, чтобы добраться из Омского до Пушкино, нужно проехать половину Омска, а так расстояние всего три километра. Эту дорогу мы уже запроектировали.
Отмечу, что в последние несколько лет Омский район стал получать больше средств на ремонт дорог. До этого общий объём финансирования, выделенный на ремонт сельских дорог, просто делился на число районов, их 32, и всем, таким образом, доставалось по чуть-чуть. Мы выступили с предложением, и зампредседателя прави-тельства области и министр строительства Антон Заев учёл его. Последние три года расчёт производится исходя из протяжённости дорог в районе. Понятно, что здесь также многое зависит от объёма финансирования в целом на сельские дороги. Сейчас ежегодно выделяется на ремонт всех сельских дорог порядка 300–350 миллионов рублей, около 30–35 миллионов достаётся нам. Раньше было намного меньше — 10 миллионов.
— А дачники жалуются? Ведь не секрет, что в своё время они просили районные вла-сти обслуживать подъезды и дороги до садоводств.
— Такие жалобы продолжают поступать. Но наша позиция достаточно проста — садоводства создавались осознанно группами людей, которые брали на себя все обязательства по содержанию этой территории. И сегодня, если рассматривать садоводства с точки зрения 131-ФЗ (закона о местном самоуправлении — ред.), ремонт таких подъездов — не наши полномочия. Нам бы с дорогами разобраться в населённых пунктах, где люди постоянно проживают. И если мы сегодня будем ставить на кадастровый учёт и обслуживать такие участки, то получим нагоняй от жителей района. Они скажут: зачем мы тянем дорогу на дачу, когда сами без дороги сидим? И будут правы.
Поэтому мы ранее уже выходили с предложением и до сих пор его под-держиваем, так как оно бы позволило усилить процесс агломерации города и района. Суть предложения — разработать отдельную региональную программу по садоводческим дорогам. Я готов их оформить и содержать, но тогда они должны быть выделены в отдельную подпрограмму регионального бюджета — потому что ни город Омск, ни мы это финансово не вытащим.
— Недавно в газете вышел материал про то, что с декабря этого года в муниципальных образованиях Омской области должен быть введён раздельный сбор мусора. Насколько к этому готов Омский район?
— Менталитет нашего населения пока не готов к раздельному сбору мусора. Может быть, это и нужно пробовать, но давайте говорить объективно — на сегодняшний день мы не до конца разобрались с вывозом мусора в целом. В районе попрежнему не хватает контейнерных площадок, потому что существующая нормативно-правовая база написана явно не для села. Так, с одной стороны, от площадки должно быть 150 метров в одну сторону, столько же в другую, чтобы человек мог дойти до неё. С другой стороны, есть ограничения санитарных норм — площадку нельзя располагать возле жилого дома. Мы выходим из ситуации как можем — ставим большие кузова, выбираем место. И как там мы будем вести раздельный сбор мусора? На мой взгляд, было бы интереснее развивать инфраструктуру, проекты, связанные с приёмом мусора.
Я сам не любитель смотреть на Запад, но удалось мне как-то побывать в Германии, и меня поразило, что там можно сдать стеклотару в магазин. Конечно, это можно воплотить и на нашей земле — а дальше куда они это всё повезут? Вот в чём вопрос. Нет центра крупного по сбыту такого разделённого мусора. Хотя запрос на это есть. Например, в Иртышском у нас нет контейнерных площадок, поселение отказалось, и жители сдают мусор предпринимателю. Он всё сортирует, что-то увозит на полигон, что-то сдаёт, но там объёмы небольшие. И вот если бы разработать эту инфраструктуру — пунктов приёма, то тогда бы это было эффективнее. Заставить человека разделять мусор можно, но для этого нужны условия, а у нас их нет.
— Какие объекты социальной сферы в этом году удалось привести в порядок?
— В этой отрасли очень многое делается. И мы участвуем во всех программах, каких только можно, софинансируем их. Например, в этом году в Троицком открыли мини-стадион при поддержке регионального минспорта. На него было выделено почти 15 миллионов рублей из бюджета района. Рядом со стадионом построили многофункциональную площадку. Стадион и площадка находятся рядом со школой, пользуются популярностью у населения. В Иртышском идёт строительство детского сада — в рамках частно-государственного партнёрства. Оборудование уже практически всё приобретено, завершается отделка. В Лузино открыли библиотеку, модернизируем кинозал в этом году. Завершаем ремонт дома культуры в Покровке — здание было в аварийном состоянии.
— И готовитесь к летней спартакиаде «Королева спорта»?
— Да, она состоится в 2022 году в Ростовке. Это большой проект, на который мы потратим порядка 70 миллионов рублей из своего бюджета. Но Ростовка должна полностью преобразиться. Мы уже сделали ремонт спортзала, который находится при школе. В планах отремонтировать спортзал при Доме культуры. Покрытие на футбольном поле снято, идут работы по укладке нового. Строим трибуны, готовим площадку под летний волейбол, обустраиваем беговые дорожки. Городошную площадку уже построили. То есть к лету 2022 года мы должны подойти во всеоружии. И в конце этого года будем разыгрывать деньги на следующую весну, чтобы работы не останавливались.
— Пандемия вносит коррективы в проведение многих мероприятий. Но мы все можем сделать прививку и вернуться к нормальной жизни. Как в Омском районе обстоят де-ла с вакцинированием населения?
— Этот уровень составляет 37 с небольшим процентов от 100 тысяч населения. Конечно, это выше, чем среднеобластной показатель, но он не ахти какой, объективности ради. То есть коллективного иммунитета мы пока не выработали. Недавно в постановление главного санитарного врача области были внесены поправки — расширен список отраслей, работники которых обязательно должны поставить прививку. Это сельскохозяйственные предприятия, которых на территории района достаточно, но они не очень охотно прививались, промышленные предприятия, охранные предприятия.
То есть под это распоряжение попадают уже практически все работодатели. И задача поставлена перед всеми. По первому компоненту отсечка — 15 ноября, по второму — 15 декабря. У нас нет вопросов по социальной сфере — там привиты все, за исключением тех, у кого есть медотвод, поэтому и случаи заболевания в этой отрасли минимальны. Я и сам недавно перенёс ковид, понял это только после того, как проверил антитела. Похоже, перенёс в лёгкой форме, за что спасибо прививке. Так что вся эта история говорит о том, что нужно прививаться.