Руководители муниципальных образований, представители депутатского корпуса, в том числе Новосибирска и Кольцово, экономисты, юристы и специалисты по развитию местного самоуправления обсудили, какая модель в нынешней экономической и политической ситуации может быть максимально эффективной.
Как отметил профессор кафедры государственного и муниципального управления, доктор политических наук, доцент СИУ РАНХиГС Леонид Савинов, в большинстве субъектов РФ введена конкурсная процедура назначения глав муниципалитетов, и прежде всего в столицах регионов. Эксперт отметил, что это не «политическая мода», а требование исторического времени.
«Идеальных моделей местного самоуправления нет. Есть эффективные, которые соответствуют конкретному времени. Полагаю, что Новосибирская область пришла к тому, чтобы перейти к единой модели, при которой все главы муниципальных образований будут проходить через процедуру избрания по конкурсу. Сейчас у нас осталось всего лишь два муниципалитета из тридцати пяти городских округов и муниципальных районов с прямыми выборами — Новосибирск и Кольцово», — высказался эксперт.
Обсуждение необходимости перехода от действующей модели к конкурсной в наукограде Кольцово прошли накануне заседания экспертного совета ассоциации муниципальных образований. Николай Красников возглавляет муниципалитет уже более 30 лет. Он шесть раз становился мэром после победы на выборах, стабильно демонстрируя высокий уровень поддержки избирателями. Один раз назначался на эту должность. Решение о необходимости перехода к новой конкурсной модели в наукограде было поддержано после долгой дискуссии по поводу всех плюсов и минусов обеих систем, взвешивания всех «за» и «против».
Как отметил Николай Красников, в нынешнее непростое время «нельзя допускать расхлябанности на стыке «государство — губерния» и «губерния — муниципалитет». Страна должна быть сильной и солидарной. В области важно сохранить высокую степень управляемости.
Новая модель в случае её принятия начнёт действовать по истечении сроков полномочий действующих мэров, добавил Красников. По его мнению, это значит, что у Кольцово есть почти три года, чтобы полноценно подготовиться к новой системе и продолжать эффективно работать.
По мнению главы Карасукского района Александра Гофмана, принятое решение заслуживает уважения. Законодательство предусматривает три варианта избрания глав муниципалитетов. И конкурсная модель наиболее оптимальна.
«Я возглавляю район уже 23 года, и жителям в первую очередь важно, как я работаю, а не по какой модели меня избрали. Ещё в 2015-м были видны преимущества конкурсного избрания глав перед длительной и громоздкой процедурой выборов. Новая модель — это минимальные материальные и временные затраты. Восьмилетний опыт это подтверждает», — отметил Гофман.
Глава, по его словам, в первую очередь должен быть хозяйственником, а уже потом политиком. При прямых выборах чаще избирают тех, кто хорошо говорит и обещает.
«Думаю, что депутаты и городского Совета Новосибирска, и наукограда Кольцово смогут ответственно подойти к избранию глав и контролю за их работой», — заключил он.
Член региональной Общественной палаты, председатель комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления и развитию территориальных общественных самоуправлений Олег Пучков считает, что новая система запустит более эффективные механизмы управления территорией.
«Граждане хотят, чтобы максимально качественно и профессионально решались хозяйственные и экономические вопросы. Когда мы говорим о выстраивании в современных условиях органов публичной власти, необходимо сказать о том, что система, при которой руководящий орган муниципального образования назначается по конкурсу, позволяет более эффективно решать вопросы, которые касаются каждого человека», — уверен эксперт.
Итогом обсуждения стало решение о жизнеспособности и эффективности конкурсной модели назначения глав муниципалитетов. Председатель экспертного совета Александр Гофман отметил, что она будет способствовать развитию органов местного самоуправления.
«Экспертный совет ассоциации муниципальных образований поддержал инициативу Общественной палаты Новосибирской области, которая ранее направила обращение в Законодательное Собрание региона с предложением рассмотреть вопрос о необходимости перехода от модели прямых выборов мэра к конкурсной и внесения соответствующих изменений в региональный закон «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», — резюмировал Гофман.
Ранее мнение по поводу конкурсной модели назначения глав муниципальных образований высказал почётный житель и экс-мэр Новосибирска, бывший губернатор Новосибирской области, сенатор Владимир Городецкий.
Фото предоставлены Ассоциацией муниципальных образований