Ведомство предложило вывести обработку персональных данных из-под действующего регулирования, в том числе тайну связи, переписки и телефонных переговоров, а также врачебную тайну. Минэкономразвития предлагает изменить нормы законов «О связи», «О персональных данных» и «Об основах охраны здоровья граждан». Документ опубликован на regulation.gov.ru.
Инициаторы законопроекта предлагают экспериментально не обязывать компании соблюдать действующие нормы. В частности, фактически нарушить право граждан на нормвы, перечисленные в Конституции РФ. Кроме того, компании будут вправе не требовать письменного согласия гражданина на обработку персональных данных.
Фактически, отмена нужна для проведения двух экспериментов. Первый — для поддержки принятия врачебных решений при диагностировании заболеваний, мониторинге состояния пациентов, а также при назначении и корректировке лечения, сообщает «Коммерсант».
Статья 23.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Второй — более масштабный. Он нужен для повышения эффективности малого и среднего бизнеса. Как указывает издание, в его рамках будут собираться банковские, абонентские и другие клиентские данные, на основе которых предпринимателям будут давать рекомендации по сфере и месту работы, а также повышению эффективности уже имеющегося бизнеса.
Опрошенные порталом Om1.ru юристы с многолетней практикой указывают, что цифровизация — процесс неотъемлемый, но видят и проблемы в этом законопроекте.
Алексей Алгазин, юрист, кандидат юридических наук:
Моё мнение по законопроекту такое. Оцифровка и работа с информацией «Big data» — это прогресс, его не остановишь. Очень скоро нам будут продавать услуги и товар за секунду до того, как у нас возникнет такая мысль, зная наши потребности, отслеживая наш статус, покупательную способность, клики в Интернете и запросы в Гугле.
Будущее, а особенно цифровое — уже наступило. Данные о пользователях сети анализируются автоматически, даже обычными поисковиками и сервисами. Все они, на основании своих данных, показывают «нужную», по их мнению, рекламу. Мы и сами, проходя «персонализацию» на сайте думаем, что ничем не рискуем, но в отличие от предлагаемого сценария, хотя бы выражаем свое согласие.
Даже, казалось бы, всесильные правоохранительные органы соблюдают процедуру доступа к персональным данным населения:
Алексей Тимофеев партнер юридической компании TopLegalConsulting:
Неприкосновенность частной жизни, тайна переписки и телефонных переговоров гарантируются рядом норм Конституции и отраслевого законодательства. Законодателем предусмотрен жесткий порядок введения ограничения этих прав, и исключительно на основании решения суда. Нарушение установленного законом порядка влечет юридическую ответственность, вплоть до уголовной.
Алексей Алгазин аналогично описывает процедуру доступа к данным:
Алексей Алгазин, юрист, кандидат юридических наук:
Есть личная информация, которая должна охраняется законом. Прежде всего, это конституционное право на невмешательство в частную жизнь, право на охрану персональных данных и многое другое.
Чтобы получить такую информацию, например, для правоохранительных органов существуют многочисленные регламенты и процедуры, вплоть до получения судебного решения.
Минэкономразвития, предложив один закон, хочет обойти все нормы. То есть не только нарушить Конституционные права граждан, но и разрушить многие меры, которые предприняты государством для охраны персональных данных. В этом проблема — данные могут утечь в руки мошенников.
Юристы именно в этом видят причину, по которой такой закон не должен быть принят:
Алексей Тимофеев партнер юридической компании TopLegalConsulting:
Относительно проекта закона нужно сказать, что необходимо не допустить бесконтрольной обработки личных данных граждан без указания конкретных целей и возможности граждан оказывать влияние на процесс хранения и использования этих данных. В противном случае, это вызовет серьезные правовые последствия и создать серьезную угрозу правам и свободам россиян.
Статья 13. Соблюдение врачебной тайны
1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
Алексей Алгазин, юрист, кандидат юридических наук:
Что может произойти с человеком, если права нарушаются, очень хорошо показано в фильме «Враг государства». Вряд ли кто-то хочет оказаться на месте главного героя.
Иногда приоритет интересов государственной безопасности требует оперативного доступа к базам данных, например для борьбы с террористами. Но это другой уровень ответственности и допуска, где каждый офицер отвечает должностью за нарушение закона. Отдать право распоряжаться частной информацией граждан бизнесменам, думается пока не очень хорошая идея. Они уже распорядились номерами наших сотовых телефонов, передав их многочисленным банкам и компаниям, что будет с остальными личными данными не трудно предположить.
Стоит напомнить, что государство нас уже переписало. В апреле, во втором чтении принят законопроект «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ». Кратко напоминаем — теперь в единой системе и на единой платформе о гражданине известно практически всё — паспортные, пол, реквизиты записи акта гражданского состояния о рождении и смерти, СНИЛС, ИНН, семейное положение, данные об образовании, о местах трудовой деятельности, о постановке на учет в налоговом органе, регистрация в системах ОМС, соцстраха и пенсионной системе и так далее. Даже эта, казалось бы, хорошая идея, приправленная соусом централизованности данных и облегчения жизни граждан, вызвала бурную реакцию. Люди не хотели проходить под какими-то «номерами», считали их права нарушенными. Что уж говорить о нынешнем законопроекте, который прямо нарушает все действующие нормы.
Если сейчас вывести из-под действия Конституции такие права граждан, то подзаконными актами можно обеспечить утечку этих данных в любые руки — главное, чтобы соответствующий закон был принят. А как уже этим будут пользоваться: в целях бизнеса или своих личных — это совершенно другая история.
Хотелось бы напомнить, что в теории ни один закон не может противоречить главному — Конституции Российской Федерации. В конце концов, мы голосовали по поправкам совсем недавно и явно не для того, чтобы наши основополагающие права были нарушены.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции портала Om1.ru