om1.ru
Обманули миллионы россиян. Депутат Госдумы заявила о необходимости новой пенсионной реформы Почему в России никак не могут создать эффективную пенсионную систему? Почему за 10 лет так и не появилась понятная всем формула расчёта пенсий? Можно ли сделать пенсионный механизм справедливым?

Обманули миллионы россиян. Депутат Госдумы заявила о необходимости новой пенсионной реформы

Почему в России никак не могут создать эффективную пенсионную систему? Почему за 10 лет так и не появилась понятная всем формула расчёта пенсий? Можно ли сделать пенсионный механизм справедливым?

Обманули миллионы россиян. Депутат Госдумы заявила о необходимости новой пенсионной реформы
Фото: Om1.ru. Деньги

Об этом в интервью изданию Газета.ру рассказала депутат Государственной Думы, член комитета по бюджету и налогам, доктор экономических наук и экс-министр труда Оксана Дмитриева.

Реально ли создать понятную формулу пенсионных накоплений, как предложил Владимир Путин ещё в 2013 году?

Оксана Дмитриева
депутат Госдумы

— Пенсионная формула должна быть понятной. Но формулировку «пенсионные накопления» к нашей системе применять неверно. В России пенсионная система, впрочем, как и в большинстве стран, страховая. Она основана на так называемом «договоре поколений»: работающие платят взносы, из них пенсии выплачивают нынешнему поколению пенсионеров. А когда на пенсию выйдут те, кто работает сегодня, их выплаты будут формировать из взносов будущих поколений. Поэтому работник, как и в подавляющем большинстве стран, накапливает не реальные деньги, а пенсионные права.

Получается, право на пенсию есть, а реальных накоплений нет. Почему так?

— Всё началось в 2002 году, когда стали реализовывать реформу Зурабова-Матвиенко. Тогда задумали переход от страховой пенсии к частично накопительной. Реформа провалилась, создала эффект «двойного бремени». Это стало одной из причин дефицита Пенсионного фонда. Как результат — пенсионные накопления обесценились и частично потерялись. С 2014 года пенсионные накопления «заморозили».

Последствия пытались исправить, в 2015 году запустили новую, также неудачную стратегию. Пенсионные взносы стали считать в баллах. Правительство отчиталось: теперь пенсия считается в баллах, её очень просто подсчитать. Формула стала ещё мутнее. А баллы — одна из системных ошибок.

Стоимость балла всё время растёт. И работодатели средств должны перечислять больше. Балл в 2015 году, когда реформу только ввели, и балл в 2021-м весят по-разному. В конечном итоге это обесценивает страховые взносы работающих.

Получается, действующая пенсионная система не мотивирует россиян работать эффективнее?

— Конечно, нет. И работодателя тоже не стимулирует. Налоговая нагрузка на компании растёт за счёт увеличения предельной зарплаты, с которой отчисляются страховые взносы. А пенсионные права работников в эквивалентном объёме не увеличиваются.

Минтруда или Госдума собираются что-то делать?

— Минтруд и ПФР даже не в состоянии определить проблемы при расчёте пенсий. Я не знаю. Может, что-то они и хотят изменить. Но если Минтруд не понимает источника проблем, есть опасность, что он поменяет не то и не так, как надо.

Обладателям маленькой пенсии предлагают покупать баллы. Это решение проблемы? Хотя бы для тех, кто готов на покупку?

— Это невыгодно, так как баллы обесцениваются. Это необходимо лишь небольшому проценту россиян, которым не хватает стажа для назначения страховой пенсии. Предложение покупать баллы — из области имитации реальной деятельности. Чиновники отчитываются перед президентом, что они работают и улучшают пенсионную систему.

Пенсионная формула запутана и непонятна людям. Уже на этом основании её можно признать дестимулирующей. У работодателей тоже недостаточно стимулов для выплаты «белых» зарплат. С каждым годом проблемы накапливаются, а система всё более разбалансируется. Может, все эти перекосы стоит обнулить?

— Обнулять пенсионную систему — значит «оставить за бортом» трудовую биографию 42 млн пенсионеров и ещё десятков миллионов работающих граждан, имеющих за плечами годы и десятки лет стажа. Сегодняшняя пенсионная система — не гордиев узел, а авгиевы конюшни, которые надо чистить. Когда её дёргают туда-сюда, это всегда оборачивается потерей стажа, заработка, появлением новых несправедливостей. Нужно последовательно расчищать пенсионную систему и устранять многочисленные ошибки.

Начинать надо с очевидных вещей. Во-первых, проиндексировать пенсии работающим пенсионерам. Им власти говорят так: сейчас мы вам не индексируем, но потом вернём. Это самая ущемлённая категория граждан. Особенно это стало заметно во время пандемии коронавируса. Люди вынуждены работать. При этом их пенсия с каждым годом всё больше отстаёт от пенсии тех, кто уже не работает.

На 1 октября 2021 года средняя страховая пенсия по старости работающих пенсионеров составила 14 453,94 рубля. В то время как ежемесячная страховая пенсия неработающих была равна 17 551 рубль.

 
Мои расчёты показали, что сегодня каждому работающему пенсионеру ежемесячно недоплачивают 6189 рублей. Если начать выплаты полной пенсии со второй половины 2022 года, на это необходимо 269,2 млрд рублей. В расчёте на один год дополнительные расходы на индексацию пенсий работающих пенсионеров составят 538,443 млрд рублей.

На подобных экспериментах государство больше потеряло, чем сэкономило. Количество работающих пенсионеров с 14 млн в 2015 году снизилось до 7,2 млн к концу 2021-го. То есть потеряли более семи миллионов человек, легально работавших и плативших налоги.

Взносы выплачиваются, а пенсионные права не формируются. Фактически работающие пенсионеры дотируют пенсионную систему. С 2015 года они заплатили 2,3 трлн руб. на индивидуальную часть страховой пенсии, на которую не сформированы пенсионные права.

Я удивляюсь, что никто до сих пор не дошёл с этой проблемой до Конституционного суда. Конечно, работающим пенсионерам надо доначислить баллы, эквивалентные уплаченным взносам, и, соответственно, пересчитать пенсии.

У Минфина на всё один ответ — денег нет.

— Дело в том, что индексация вернёт в правовое поле семь миллионов пенсионеров, которые сейчас не работают или работают в серой зоне.

Если вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам, это хотя бы отчасти могло бы решить проблему мигрантов?

— Конечно. Многие из пенсионеров неплохо образованы, дисциплинированно работали, а их государство потеряло. Надо вернуть. Мигранты реально заняли рабочие места, на которых раньше подрабатывали пенсионеры.

Что думаете по поводу повышения пенсионного возраста?

— Это вторая и такая же очевидная проблема. Решение принято несвоевременно и необоснованно. Планка уже поднялась на полтора года. Её следует зафиксировать и больше не увеличивать.

 
Проблема № 3 — волокита с принятием решения об отказе от накопительной системы. С 2014 года накопительная часть пенсии «заморожена», и все взносы идут на страховую часть. Но на счетах негосударственных пенсионных фондов и ВЭБ скопились взносы, которые отчислялись гражданами с 2002 по 2014 годы.

Если в будущем остаётся только страховая часть, то по уже накопленным 5 трлн рублей нужно предложить гражданам выбор. Есть два варианта: оставить эти деньги в негосударственных пенсионных фондах или перевести на страховую пенсию с соответствующей переиндексацией. Это должен быть выбор самих россиян.

А что выгоднее?

— В среднем, выгоднее страховой принцип, это доказано и математически и на практике. Индексация по страховой части оказалась больше, чем прирост по пенсионным накоплениям в НПФах и ВЭБе.

«Расчистка» же пенсионной системы зависит от консолидации общественного протеста по этой теме, от аргументов политиков и депутатов. Большая роль и у средств массовой информации, которые привлекают внимание к проблеме и позволяют в ней разобраться.

Хочешь чаще читать новости Om1.ru? Нажми "Добавить в избранные источники Дзен.Новостей".
Нашли опечатку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter