«Не ошибусь, если напишу, что в последние годы самые жаркие споры и обсуждения касались темы обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). Вообще всем грамотным читателям, кто пытается разобраться в сути явлений, нужно понимать, что любая реформа, помимо всех организационных, финансовых сложностей, сталкивается с косностью мышления людей. Да я и сам такой же — отношусь с недоверием к этим личным кабинетам, оформлению недвижимости через интернет, а теперь ещё свидетельство о рождении, которое у меня в папке в шкафу лежит, начали выдавать (вернее не выдавать — не знаю, как сказать) в электронной форме. А что я покажу чиновникам при необходимости, если сломается какая-то их аппаратура, так называемый «центральный или главный сервер», где хранится вся информация? Это закон науки управления — люди привыкли жить каким-то укладом: я должен после сытного завтрака пойти на охоту и копьём умертвить мамонта, а тут приносят какое-то ружьё да ещё из пещеры тащат в непривычную хату.
Что говорят верхи
Так же и с мусорной реформой. Кто когда сортировал отходы? А в селе ещё три года назад каждый сам грузил в прицеп или багажник эти мешки и отвозил на свалку за околицу. Но, надеюсь, грамотные люди понимают, что при всех издержках мусорной реформы она необходима даже не для нас — Сибирь большая, на наш век хватит, а для наших потомков.
На совещании в Омске с губернаторами сибирских регионов, которое состоялось недавно, заместитель председателя правительства России Виктория Абрамченко (кто забыл — она курирует Сибирский федеральный округ) сообщила, что по итогам 2021 года в Сибири образовано 5,1 миллиона тонн отходов, что составляет около 10 % от всех образованных на территории России твёрдых коммунальных отходов в год. На обработку по итогам года в округе направлено 1,1 миллиона тонн, на захоронение — 4,3 миллиона тонн, на утилизацию — 120 тысяч тонн.
Сравните эти цифры: пока обрабатывается меньшая часть отходов, и государство ставит задачу к 2030 году существенно повысить эту долю, чтобы меньше мусора вываливалось в так называемые хвосты — попросту говоря на свалку.
Был удивлён тем, что на совещании Абрамченко сказала, что в Сибири первое-второе места по реализации мусорной реформы делят Омская область и Красноярский край. Возможно, я и не прав. Но, напомню, являюсь председателем общественного совета при ООО «Магнит» и погружён в тему более других, знаю все наши недоработки — начиная от высокого тарифа из-за отсутствия в городе полигонов, заканчивая жалобами на некорректные начисления ООО «ОЭК» из-за отсутствия точных данных по жильцам. Или же у других регионов вообще конь не валялся? Значит, по объективным показателям так и выходит.
В частности, зампред привела цифры, что всего в СФО построено 11 объектов инфраструктуры (в Омской области два завода) в шести субъектах на сумму более 1,1 миллиарда рублей. Мощность введённых в эксплуатацию с 2019 года объектов составила немногим более 600 тысяч тонн в год (треть этого — в Омске) по обработке и 60 тысяч тонн в год по утилизации ТКО. При этом на пяти территориях вообще ничего не построили.
На совещании выступил и наш губернатор. «В части реализации реформы по ТКО мы идём по плану и к 2024 году должны выполнить задачу, поставленную президентом страны. У нас на выходе получение федеральных средств на рекультивацию Советской свалки, и ещё остаются две крупные свалки — Кировская и Ленинская, решение по ним будем принимать после прохождения экспертизы», — отметил глава региона.
Новые штрафы
В общем, говорить о том, что ничего не делается, не совсем правильно. Делается, но медленно. Два последних совещания, где я присутствовал, состоялись в администрации города. По поручению мэра Сергея Шелеста обсуждались пути совершенствования данной работы — для того, чтобы было меньше обращений граждан, а город выглядел чище.
Во-первых, в нынешнем году планируется восстановить контейнерный парк на улицах индивидуальной застройки, так как поставленные в 2019 году контейнеры частично вышли из строя, в основном в результате умышленных или неумышленных поджогов.
Во-вторых, власть и общественность волнует, что контейнеры переполняются, люди вынуждены сыпать отходы рядом. Происходит это по самой простой причине: расчёт числа площадок и контейнеров на них производится по количеству жителей данной улицы (многоквартирного дома).
В больших домах, как правило, контейнерная площадка во дворе или около, и никто посторонний не приезжает, кроме домов, где площадки стоят на улице, как, например, захотели в своё время жильцы дома по ул. Марка Никифорова, 2. А вот в индивидуальной застройке в контейнеры сбрасывают отходы из автомашин как дачники, так и юридические лица — кафе, мастерские и т. п.
Ещё раз повторю, чтобы до всех дошло: контейнер рассчитан на определённое число людей по нормативу. А получается, что вместо жителей частного сектора его заполнили мусором иные люди.
В апреле во время очередного рейда по незаконным свалкам, увидел это лично, когда мы отловили такую машину на ул. 20 лет РККА, причём прямо в середине рабочего дня — совсем совести у людей нет!
Здесь есть чем порадовать читателей, так как верю, все они — люди приличные, законопослушные. Проходимцы нас, по моему мнению, не читают, мы же пишем, как поступать по закону.
Дело в том, что 30 июня Госдума приняла в последнем, третьем, чтении и направила в Совет Федерации проект закона № 1245543–7. Знаю по прежнему опыту — Совет Федерации и президент вряд ли будут что-то там корректировать, и документ подпишут до летних каникул. Поэтому, на мой взгляд, можно публиковать.
Помимо увеличения размера действующих штрафов в «мусорную» статью 8.2 вводятся три совершенно правильные и давно назревшие нормы:
«3.1. Загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; на должностных лиц — от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
3.2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на должностных лиц — от 40 тысяч до 60 тысяч рублей с конфискацией транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, или без таковой; на юридических лиц — от 60 тысяч до 100 тысяч рублей с конфискацией транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, или без таковой.
3.3. Действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершённые с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц — от 60 тысяч до 80 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 тысяч до 120 тысяч рублей.
3.4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 настоящей статьи, — влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 60 тысяч до 70 тысяч рублей; на должностных лиц — от 80 тысяч до 100 тысяч рублей с конфискацией грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, являющихся орудиями совершения административного правонарушения, или без таковой; на юридических лиц — от 150 тысяч до 200 тысяч рублей с конфискацией грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, являющихся орудиями совершения административного правонарушения, или без таковой».
Внимание, вас снимают!
Не менее важное дополнение. В законе прописана возможность «фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи)». То есть возле контейнерных площадок и в местах систематического незаконного вывоза мусора могут установить так называемые фотоловушки или иные подобные им приспособления.
На совещаниях в мэрии соответственно приняли и записали в протокол моё предложение — приобрести и установить фотоловушки, но дислокацию не публиковать, чтобы враги не стали сбрасывать мусор в других местах. Вот я сразу предложу поставить такую ловушку под Фрунзенским мостом через реку Омь, где постоянно, по моей информации, владельцы киосков по продаже еды и напитков сбрасывают пластиковую тару в мешках. Ждать осталось недолго. Победа будет за нами. Если будут определены виды соответствующих устройств, мы обязательно расскажем об этом, чтобы все желающие оснастить ими помойку многоквартирного дома также могли это сделать.
Ещё раз обсуждалась, в том числе и на слушаниях профильного комитета Законодательного собрания Омской области, возможность восстановления так называемого «мешочного сбора». Как администрация города, так и сельские районы однозначно за эту схему, но против областное минприроды и региональный оператор. Минприроды, по моему мнению, ссылается на формальные причины, а «Магнит» говорит о том, что готов вывозить мешки ровно тогда, когда Региональная энергетическая комиссия области (РЭК) введёт соответствующий отдельный тариф.
Причина понятна — трудоёмкость процесса возрастает в разы — то ли подъехала машина, перевернула один контейнер и уехала, а тут транспорт должен ехать с пешеходной скоростью и два работника собирать мешки. В свою очередь, позиция РЭК также известна: они не могут перейти за рамки процента по повышению тарифов для населения, определённого постановлением федерального правительства, потому делать этого просто не будут. Всё так и осталось.
А вот жильцов многоквартирных домов ждёт небольшое, но не менее ожидаемое изменение. Многочисленные конфликты о законности или незаконности сбрасывания в баки веток, пней и других так называемых растительных отходов завершилось решением официально внести в структуру тарифа на содержание жилого помещения с 2023 года соответствующий пункт, чтобы УК заключали договоры с оператором и вывозили такого рода отходы».
